外汇返佣汇兑控制是指政府对进出口外汇采取的限制措施。实现对贸易行为和资本流动的控制,如通过对外汇进出的限制,如限制进口,防止资本外逃等。随着国家经济的发展,外汇政策也要调整。在发展中国家,外汇管制普遍比较严格,而在发达国家,则鼓励资本输出。
在1990年代,我国经济非常落后,外汇储备也很少。1994年外汇制度改革后,国家实行了强制结售汇制度。公司出口所获外汇收入必须出售给国家中央银行,中央银行按官方汇率向公司支付等值人民币。在2012年4月之前,强制性结售汇政策已经结束,从那时起,企业和个人可以自行保留外汇收入。
外汇储备从1994年的500亿美元增加到最多2014的近4万亿美元。目前,外汇储备已稳居世界第一。
作为一国国际偿付能力的重要组成部分,外汇储备的增加既能加强宏观调控能力,又能维护国家和企业在国际上的信誉。我们可以把外汇储备理解为一国的资本,可以用来干预市场,控制汇率,平衡收支。但这并不是说储备越多越好,因为储备的增加需要付出代价。
不断增长的外汇储备会影响国内经济。中央银行从企业购买外汇,并支付人民币,这等于发行了与外汇占款相同的货币。一个国家的货币发行需要与国民经济发展水平相适应,货币发行过多会引起通货膨胀,物价上涨。越来越多的外汇储备,带来了国内基础货币的释放,长期来看就有可能导致通货膨胀,因此国家可以采取一些措施回收市场流通的货币,比如发行国债。毫无疑问,这增加了货币政策的困难。
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