外汇局副局长陆磊谈未来五年金融政策方向

　　美元5月23日，2021清华五道口全球金融论坛召开，会议主题为“新格局新发展新金融”。国家外汇管理局副局长、清华大学五道口金融学院战略咨询委员会委员陆磊出席会议，就金融运行情况以及未来五年金融政策等发表观点。

　　2020年的新冠疫情全球流行仍是当前金融运行和政策应对面临的主要不确定因素。经过一年多的时间，外汇学院新冠疫情冲击对全球和我国经济的冲击正在得到修复，但各国步调和政策并不同步。陆磊认为，有三个现象尤为值得注意。

　　从增长的总量特征看，我国经济呈现出复苏早且走势稳的特点。2020年，新冠肺炎疫情冲击下，我国是全球唯一实现经济正增长的主要经济体，全年国内生产总值达101.6万亿元人民币，同比增长2.3%。与此同时，以全要素生产率衡量的经济增长效率稳步提升。2021年一季度，我国GDP为24.9万亿元，同比增长18.4%。消费需求持续恢复，外汇学院投资需求稳定增长，净出口需求有所改善。

　　从结构性特征看，世界经济在震荡中复苏，但仍然存在分化趋势。截至北京时间5月15日，全球新冠疫苗接种总量约为14.5亿剂次。其中，中国和美国接种总量最多，分别已接种3.93亿和2.71亿剂次。一季度，美国GDP环比年化增长6.4%，德国GDP下降1.7%，法国GDP同比增长1.5%，英国衰退1.5%。2021年4月，IMF发布最新一期《世界经济展望》，较1月份普遍上调了世界经济增长预测。

　　从各国货币政策面对的主要矛盾看，全球流动性保持充裕，通胀预期正在明显抬升。2021年4月28日议息会，美联储重申“未到讨论缩减QE的时机”，继续释放鸽派信号，世界主要经济体央行也普遍保持鸽派。但是，4月美国CPI同比升幅达4.2％，高于预期的3.6％，引发股债市场波动，美债市场5年通胀预期提升至2005年以来的最高水平。外汇学院

　　值得注意的是，2015年前后的三年左右时间，全球宏观经济学界和政策领域热议的一个问题是非常规货币政策的全球影响及其挑战。当前看，流动性宽松维持多久及其对货币、金融和实体经济的影响很可能是持久而深远的。

　　“十三五”时期的金融改革发展成就斐然，金融服务实体经济能力和自身韧性得到明显提升。一方面，金融服务经济发展取得了全方位、开创性历史成就。另一方面，金融改革取得重大进展，市场化、法治化、国际化建设不断推进。

　　陆磊认为，具体到未来五年的金融政策上，首先需要科学准确全面理解金融业高质量发展的方向标和路线图。他预计，以推动高质量发展为核心，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，应对各种内外部风险挑战，助力构建新发展格局，是金融业高质量发展的基本要义。

　　一是着力提升我国金融治理体系和治理能力现代化。保持宏观金融政策的连续性、稳定性和可持续性，持续优化财政政策和货币政策之间的协调配合。

　　二是构建金融有效支持实体经济的体制机制。全面提升金融服务实体能力，加大对构建国民经济关键环节的支持力度，深化金融区域改革推动金融业开放创新。

　　三是加快建立与金融强国地位相适应的现代金融体系。推动多层次资本市场体系健康发展，大力发展绿色金融，有序推动金融业高水平开放。

　　四是守住不发生系统性金融风险底线。构建及时高效的金融风险处置机制，完善金融机构的微观治理和监管体系，维护公平高效透明的金融生态环境，积极参与国际金融治理体系建设。

　　五是提升金融科技水平和监管能力，积极稳妥发展金融科技，打造审慎包容的监管环境。

　　他说，外汇局副局长陆磊谈未来五年金融政策方向上述五个方面，从资源配置能力、宏观调控能力、市场监管能力、自我发展能力、风险防控能力等各个侧面构成了实现“高质量”发展的方向标和路线图。

　　另外，陆磊强调，在具体推动金融高质量发展进程中，要把握两个着力点和优先序。当前，服务我国总体经济供给侧结构性改革主线需要，为补齐经济发展方式短板，发展绿色金融和建设有利于推动实体经济创新的金融服务体系，是迫切需要长抓不懈的主攻方向。

　　第一个着力点是大力发展绿色金融。2020年9月22日，在联合国气候大会上，习总书记首次承诺“中国的二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”。2020年以来，金融部门通过金融资源配置、风险管理和碳价格发现，逐步完善绿色金融标准体系、监管和信息披露要求、政策激励、外汇学院产品和市场体系、国际合作等绿色金融体系五大支柱建设。据国家发改委价格监测中心等部门预计，中国碳领域投资规模估算约70万亿~140万亿，发展前景广阔而任重道远。

　　第二个着力点是着力完善支持创新的金融体系。大力发展直接融资，通过畅通科技型企业国内上市融资渠道，增强科创板“硬科技”特色，提升创业板服务成长型创新、创业企业功能，鼓励发展天使投资、创业投资，更好发挥创业投资引导基金和私募股权基金作用。