股市360]加快推进“双循环” 学者建议继续深化外汇体制改革

　　随着“沪港通”“深港通”等一系列金融开放政策的落地，推进贸易投资自由化，扩大外汇市场双向开放也成为深化外汇管理体制改革的重要措施。

　　在中国社科院经济研究所举办的中国百年经济思想与实践系列讲座上，孙冶方经济科学基金会理事长李剑阁认为，当前应进一步健全完善外汇市场体制机制，通过扩大市场参与主体、丰富外汇交易产品、放松交易的实需限制等措施，真正释放市场活力。

　　纵观中国外汇市场从无到有的发展历程，学界部分专家认为，目前进一步加快外汇市场的发展进程亦如箭在弦。

　　作为孙冶方大讲堂今年第一讲(注：孙冶方大讲堂由社科院经济所和中国社会科学院大学经济学院主办)，李剑阁介绍，为鼓励出口，同时使进口商品价格更好地适应国内价格体系，我国自1981年1月1日开始实施双轨汇率。1985年，人民币汇率实现了第一次并轨。

　　在众多改革实践中，1994年的汇率改革具有重要意义。彼时，国务院相继发布了《关于实行分税制财政管理体制的决定》《关于金融体制改革的决定》《关于进一步深化对外贸易体制改革的决定》。这些决定为中国经济融入全球经济奠定了估值基准。

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　　李剑阁认为，通过这些改革，我国确定了人民币汇率形成机制。根据相关统计数据，改革后，我国外汇储备呈现迅速增加的态势，国内外汇从1993年的212亿美元增加到516亿美元，国内外汇这打开了中国开放型经济发展的新局面。

　　经过十多年的发展，2010年6月19日，我国宣布进一步推进人民币汇率形成机制改革，以增强人民币汇率弹性。“人民币汇率改革进程增强了央行货币政策的独立性，并提高了货币政策效力，我国改革固定汇率，也减少了与贸易伙伴国的摩擦和矛盾。”李剑阁如此评价。

　　然而，对比西方国家的外汇体制，人民币汇率形成机制的市场化程度还有一定差距。在此背景下，2018年7月召开的全国金融工作会议指出，要把深化人民币汇率形成机制改革列为我国扩大金融对外开放的头等大事。

　　对此，李剑阁建议，当前深化外汇体制改革应稳步推进资本账户的开放，处理好资本账户开放与宏观环境、其他经济金融改革之间的关系，合理安排资本账户开放的项目次序、政策搭配。

　　同时，要进一步建立健全跨境资本流动宏观审慎管理体系，防范跨境资本流动冲击引发的系统性金融风险。在他看来，深化外汇体制改革不仅仅是改革开放的需求，更是双循环格局下，外汇市场发展的必然选择。

　　此前发布的“十四五”规划纲要也提出，未来要稳慎推进人民币国际化，坚持市场驱动和企业自主选择，营造以人民币自由使用为基础的新型互利合作关系。

　　这意味着，未来外汇体制将构建与国际通行规则相衔接的制度体系和监管模式，同时会进一步健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，缩减外资准入负面清单，落实准入后国民待遇，国内外汇以促进内外资企业公平竞争。

　　记者了解到，针对“十四五”规划纲要内容，未来孙冶方大讲堂也将邀请各领域权威人士予以解读。目前孙冶方经济科学基金会已在中国社会科学院大学经济学院设立“孙冶方经济科学奖学金”，以表彰和奖励在经济科学领域有突出成绩的学生。股市360]加快推进“双循环” 学者建议继续深化外汇体制改革