外汇返佣每周监管资讯 2020年第25期！监管新闻

　　为进一步加强地方政府主权外贷（以下简称外贷）预算管理，根据《中华人民共和国预算法》、《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》等有关规定，财政部就加强外贷预算管理有关事项出台了通知,通知的主要内容包括: 政府承担偿还责任的外贷纳入一般公共预算管理; 外贷收入应当用于贷款法律文件规定的支出，不得挪作他用; 省级财政部门应当于每年9月底前向财政部报送下年度外贷资金使用计划; 当年新增债务外贷规模加上当年新增一般债券发行额应当不超过经批准的新增一般债务限额;对于下年度提前下达债务外贷额度做出限制等。

　　需要注意的是，地方政府主权外贷并非地方政府直接向外借款，而是指财政部经国务院批准代表国家统一筹借，并转贷给地方政府的国际金融组织和外国政府贷款。《通知》的出台，有利于压实地方政府在主权外贷管理上的主体责任，合理制定外贷的借贷及偿还计划，用好、用足地方政府主权外贷。

　　商务部关于《外国投资者对上市公司战略投资管理办法（修订草案公开征求意见稿）》公开征求意见的通知

　　6月19日,为贯彻落实《外商投资法》及其实施条例，以及《国务院关于促进外资增长若干措施的通知》（国发﹝2017﹞39号）、《国务院关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》（国发﹝2018﹞19号）的有关政策措施，拓宽利用外资渠道，促进我国证券市场健康发展，商务部研究起草了《外国投资者对上市公司战略投资管理办法（修订草案公开征求意见稿）》。修订草案主要修改内容包括：降低对非控股股东的外国投资者或其全资投资者的资产总额要求外汇返佣每周监管资讯 2020年第25期！监管新闻，从拥有1亿美元资产或管理5亿美元资产的要求，分别降至5000万美元和3亿美元

　　2005年12月，为积极稳妥开放资本市场，有序引导外国投资者对A股上市公司的战略投资，商务部会同有关部门联合发布了《战投办法》。随着对外开放的逐步深入，《战投办法》也暴露出投资门槛较高、投资方式较少、管理体制与现行改革方向不衔接等问题。此次征求意见稿从明确适用范围、大幅降低投资门槛、增加投资方式、创新监管方式等几方面修订条文29条，有利的支撑了进一步深化对外开放。

　　为进一步扩大期货市场对外开放，日前，证监会依法核准摩根大通期货为我国首家外资全资控股期货公司。

　　下一步，证监会将继续深化期货市场对外开放，引入符合条件的期货经营机构外资股东，以促进期货经营机构健康稳定发展。（中国证监会官网）

　　2019年7月20日，国务院金融稳定发展委员会办公室对外发布《关于进一步扩大金融业对外开放的有关举措》，将原定于2021年取消证券公司、基金管理公司和期货公司外资股比限制的时点提前至2020年。目前，已有6家外资控股证券公司顺利落地。摩根大通期货股权变更的获批，将进一步推动证券期货行业的对外开放程度。

　　“高水平的法治和规则环境是国际金融中心建设的基础和保障，法律法规及政策的完善程度、透明性及可预期性，是市场参与者信心的关键。”中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜6月18日在第十二届陆家嘴论坛（2020）上表示，结合上海国际金融中心建设实际需要，人民银行、国家外汇局会同相关部门，支持上海在金融法律和规则体系方面，如证券名义持有和多级托管制度、结算交收方式、信息披露、会计准则、投资者保护，金融违法行为处罚，更多地在上海先行先试，加快高水平金融法律的供给，加快与国际接轨，形成高质量的金融营商环境。（中国金融新闻网）

　　中国经济50人论坛16日举行“六保”面临的挑战与对策专题研讨会，中国社会科学院副院长、学部委员蔡昉出席进行了深入分析。

　　现在全球流行病曲线还在继续往上走，形成了“倒W型”的向上攀升趋势。很显然，任何一个国家都还没有出现“U字型”或“V字型”的复苏，等是等不了的，我们可以通过自己政策设计实现复工复产，要保持政策定力，对于疫情小幅反弹不应该过分慌张，充分重视的同时，不能动摇经济复苏步伐，要靠科学和精细化来管理，而不是靠“一刀切”“一窝蜂”。

　　应该恢复并保持新创企业增长速度。不断保持新增企业，就能保持就业机会。面对种种困难，我们要充分利用门槛最低的就业方式。不能用一个城市在常态情况下的长期定位来决定“要哪种形式，不要哪种形式”。

　　要针对不同失业因素综合施策。减少结构性、摩擦性失业，也要应对周期性失业监管新闻，要让更多农民工返城，把他们纳入失业保险中，当前失业保险金有5000亿至6000亿元结余，相当于可以把现有覆盖率再扩大五倍，“这个钱不应该留着，要用在刀刃上”。

　　政府要发挥最后雇主职能，加大人力资本培养力度，直接创造岗位，扩大招生规模，实行工作培训相结合的现代版的以工代赈，抵消劳动力市场的失灵。（新浪财经）

　　没有量的增长，就不能为经济运行提供托底；没有质的提升，就不能让经济发展更有效率。近日，习总书记在宁夏考察时强调，推动经济发展实现量的合理增长和质的稳步提升，为我们把握好“量”与“质”的辩证法指明了方向。

　　从历史大势看，党的十九大提出“高质量发展”理念体现了我国经济可持续发展的必然要求。改革开放40多年来，我国经济发展已经达到一个全新阶段与全新高度，经济总体量跻身世界第二，人均GDP大幅提高。但与此同时，我国环境、资源、劳动力、土地等要素市场承载力面临极大挑战，发展不平衡不充分问题日益凸显，生产效率、创新能力的提升遭遇瓶颈，传统的数量扩张型的增长模式已不可持续，我国经济发展必须走集约化的高质量发展之路。

　　从当前形势看，我国需要继续保持战略定力，坚持不懈推动高质量发展。国际疫情持续蔓延，世界经济下行风险加剧，不稳定不确定因素显著增多，保护主义、单边主义抬头，经济全球化遭遇更大的逆风和回头浪。面对内外部环境的变化，亟须补齐经济发展短板，走高质量发展之路。唯有实现高质量发展，经济增长才能真正稳得住、可持续，国家发展才能摆脱核心技术受制于人的局面。

　　高质量发展，不是说量的扩张不重要，而是要继续实现量的合理增长。我国人均GDP刚刚突破一万美元，必须在未来较长一段时期内维持一定的增长率才能巩固发展成果。鉴于经济发展所处阶段，我国需要保持合理增长速度。应该认识到，实现量的合理增长，有利于做好“六稳”工作、落实“六保”任务，只有把经济蛋糕越做越大，才能在当前形势下守住经济稳定运行的底线和社会稳定的大局。可以说，高质量发展不是不要量的扩张，而是要更有效率、更高水平的量的增长。

　　高质量发展，最终要落脚在经济发展“质的稳步提升”上。从长期来看，土地、资本、人口等生产要素投入最终都会遭遇瓶颈，唯有技术进步和创新能力，能够为经济发展提供持久动力。在各类要素投入面临压力的情况下，我国必须提高生产效率，在生产要素投入不变的情况下通过效率提升获得更多产出。经济发展的过程不可能一帆风顺，外汇返佣但无论遇到什么样的波动，高质量发展都是最终的归宿和方向，我们都要加快转变经济发展方式，加快产业转型升级，加快新旧动能转换，走可持续发展之路。

　　处理好“量”与“质”的关系，既通过实现量的合理增长，为经济稳定运行和转型升级创造条件，在动态调整中实现优化；又通过实现质的稳步提升，让中国经济凤凰涅槃，促进更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，我们就一定能让中国号巨轮驶得更稳、行得更远。(人民日报)

　　《每周监管资讯》栏目由中国社会科学院金融法律与金融监管研究基地与《银行家》杂志社联合出品，主要梳理并点评本周最新的金融监管动态返回搜狐，查看更多