银监会EAST系统应用模式对基层外汇局运用外汇检查分析应用系统的几点启示分析

　　随着信息技术在银行业金融机构间的广泛应用，银行业信息化水平不断提升，相对于银行业金融机构业务和技术飞速的发展，监管部门传统的手工现场检查手段已经不相适应，手工检查流程在组织、逻辑、汇总等方面都存在不足，特别是缺乏对检查对象基础数据的认知和分析，致使一些现场检查不够全面。为此，我国金融监管部门通过持续采集被监管机构的业务数据，建立专业的数据分析模型，研发相关计算机辅助监管系统，以实现监管工作的科学化、系统化、规范化，进而对被监管机构的业务进行全面评估。

　　银监会EAST系统（现场检查分析系统）通过持续采集被监管机构的业务数据，建立专业的数据分析模型，进而对被监管机构的业务进行全面评估，实现以现场检查程序和数据分析为主，覆盖现场检查各个环节的信息化环境，包括检查的立项、准备、实施及汇总报告和跟踪整改、归档、查询、共享、质量控制等流程的程序化、标准化。EAST系统分为“数据筛选模块”、“项目与流程管理模块”和“支持模块”。

　　（一）数据的提取。由于各家银行的信息系统与数据库不定相同，因此对于全国性银行由银监会提取、导入、转换银行数据，地方性银行机构由当地银监局提取、导入、转换银行数据。在此过程中，需要解决因数据需要在不同操作系统和数据库系统之间进行转换，可能出现的“转码错误”、数据丢失等问题。

　　（二）数据的整理。为加强数据分析，工作人员需对提取的数据进行整理，对提取的数据质量不高的数据信息及时与银行沟通，督促其对数据质量问题进行详细说明并补充缺失的数据，确保数据完整性。

　　（三）数据的筛选。根据检查思路和不同的检查重点，建立关联数据分析模型，筛选存在疑点交易的信息，并对疑点交易信息进一步进行深入检查。

　　（一）有效的数据支持是提升外汇检查应用分析系统有效性的基础。笼统的调取全部数据，不仅占用了大量的系统资源，而且会影响检查分析效率，而简单的数据调取，不仅不能满足分析需要，而且也影响检查质量。因此，要从庞大而繁杂的数据信息中，精准调取所需数据就需要一款得心应手、使用方便的筛选工具对可疑数据进行“精确制导”，把检查人员从堆积如山的档案凭证和浩瀚的数据信息中解放出来，留出更多的时间去思考和分析。

　　（二）“工欲善其事，必先利其器”，需进一步提升外汇检查分析应用系统数据利用的有效性。银监会EAST系统能够有效提取银行数据，主要是因为EAST系统直接与银行系统连接，直接进入银行的核心业务系统，并采集被查机构的基础数据库，从中收集、外汇分析整理、筛选检查所需的信息和数据，且覆盖被查机构的总行、分行、支行。而目前我们使用的外汇检查分析应用系统，没有直接与银行系统连接，属于间接利用银行数据。银监会EAST系统应用模式对基层外汇局运用外汇检查分析应用系统的几点启示外汇分析外汇分析外汇检查分析应用系统采集的数据主要来自国际收支、货物贸易、资本项目、个人结售汇等系统数据库，并且是基于银行无瞒报、漏报、错报及各系统数据导入无差错的前提下，才能提取检查所需数据。

　　（三）不断完善外汇检查分析应用系统功能。银监会EAST系统具有基本的筛选重点和可疑交易的“数据筛选模块”功能，还有用于任务分配、编制检查文档、质量进程控制的“项目与流程管理模块”功能，以及为现场检查提供辅助管理的法规制度、检查手册、现场检查电子档案等共享信息的“支持模块”功能。外汇局虽然有“外汇检查辅助软件”但其功能相对EAST系统功能较为单一，因此建议参考EAST系统，不断完善外汇检查分析应用系统，增加相关辅助功能模块，提升现场检查效率和规范性。

　　（四）专业化的检查人员队伍是关键。外汇分析任何一款检查分析系统，只是检查人员使用的一个系统工具，如何发挥其强大的功能，关键在于检查人员是否具备清晰的检查思路、丰富的检查经验，是否熟悉银行机构业务、掌握一定计算机信息技术以及是否精通数据分析技术、熟练运用检查分析系统。因此，要做好外汇检查工作，首先，要做好检查人员队伍的建设，拥有一支高素质的检查人员队伍；其次，加大培训力度。通过专项培训、以查代训、联合检查等方式，提高检查技能和数据分析能力；第三，检查人员自身不仅要掌握相关法规政策和检查技巧，还要持续学习商业银行的新业务、新知识、新系统，敏锐捕捉新的风险点，不断更新检查思路和方法。

　　（五）需建立应用保障制度。现场检查提取的银行数据信息范围广、信息量大，有的涉及银行客户的隐私或商业秘密。因此，对现场检查工作的规范性、合法性等都提出了更高的要求。为防范相关风险，应积极从机制、制度入手，建立相关信息保密、操作规范等制度体系，以防患于未然。