美住房部长借中国外汇储备帮助美国人购住房外汇帮助7月13日,正在北京访问的美国住房和城市发展部(HUD)部长阿方索·杰克逊说:“我就任时,布什总统曾让我减少美国的无房人口比例。目前,美国拥有自己房产的人已经达到了70%,但这和北欧一些国家相比还有差距。在瑞典,个人拥有住房的比例达到了88.5%。”
杰克逊领导的美国住房和城市发展部,主要职责就是“让人民有房子住”。看起来,这似乎与美国的资本主义自由竞争精神“背道而驰”,倒更像是社会主义的理念。在回答本报记者的提问时杰克逊部长表示,政府的任务就是为穷人提供必要的帮助,提供“人民买得起的房子”,他所在的部门正是据此理念而设立的。
据了解,1934年,经济大萧条后的美国经济低迷,许多人面临破产、失业等问题,于是,联邦政府创建了联邦住房管理局(FHA),该组织专门为居民提供住房贷款保险,并以此为杠杆,将房贷还款结构规范为今天这种每月等额的合理方式。1965年,联邦住房管理局纳入住房和城市发展部,成为其住房办公室的一部分,继续传承其设立时的初衷。
住房和城市发展部的职责,包括提供廉租房租金补贴、购房担保和发行债券3个部分。住房和城市发展部一年预算为340亿至360亿美元,其中有一半用于市民的廉租房补贴。上世纪五六十年代,美国政府为解决低收入者的住房困难,在城市边缘地带集中建了一批安置房,用于安置住房困难户。后来,美国政府发现建安置房的经济成本、社会成本太高,转而实施廉租房租金补贴,补贴标准是政府负担70%,个人负担30%。
发行债券是住房和城市发展部的主要功能之一。外汇帮助它向社会发行债券,投资人购买债券,住房和城市发展部再购买银行收取的购房者购房贷款,银行又不断扩大房贷规模,进一步刺激购房者的购房热情。如此,形成良性循环。
杰克逊部长的北京之行,与该部的债券黄金计划息息相关。在中国把巨额外汇储备用于购买美国国债的情况下,他建议中国购买美国的按揭证券。他说:“对中国来说,这是一项划算的投资:在信用风险相同的情况下,按揭担保证券比传统的美国政府债券回报更高。这些投资的收益可以用来为中国的项目服务,例如开发人们负担得起的住房。外汇帮助”在北京美国商会发表演讲时,他透露了此行的目的——搭上中美战略经济对话这趟顺风车,让中国购买美国的按揭证券。换句话说,这就是要借中国的钱实现美国人的“房产梦”。
杰克逊告诉记者,此行他会晤了中国建设部和央行的相关负责人,签署了工作备忘录。但他拒绝透露具体内容。
在7月13日的演讲中杰克逊部长还提到,美中两国都认为政府的工作重点之一就是让居者有其屋。在回答本报记者“是否向中国的同行提出过什么建议”这一问题时,杰克逊部长没有正面回答,但他表示,中国官员“对新的想法持开放态度”。
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